在临港园区干了20年招商，我见过太多企业从注册到成长的故事。最近总有老板来找我，愁眉苦脸地问：张主任，我们公司股东当初认缴的资本一直没到位，去年工商年报也忘了报，现在想申请园区的税收扶持，还有戏吗？说实话，这种股东未出资+工商年报逾期的两病缠身情况，在初创企业里还真不少见。很多企业主觉得手续不全肯定没戏，干脆放弃申请，结果错失几万甚至几十万的政策红利。今天我就以20年的从业经验，跟大家聊聊临港园区企业遇到这种问题，到底该怎么一步步把税务扶持申请下来。<

先搞懂：为啥股东未出资和年报逾期是拦路虎？

咱们先别急着找解决办法，得明白这两个问题到底卡在哪里。股东未出资，说白了就是《公司法》里说的未履行或未全面履行出资义务。根据《公司法》第28条，股东应当按期足额缴纳公司章程中规定的所认缴的出资，否则除应当向已按期足额缴纳出资的股东承担违约责任外，还可能面临公司债权人主张权利的风险。而税务扶持政策，尤其是针对中小企业的研发费用加计扣除、小微企业税收优惠等，通常要求企业财务核算健全、经营规范，股东未实缴出资，在税务部门看来可能影响企业的资本充实性，进而怀疑企业持续经营能力。

再说工商年报逾期。根据《企业信息公示暂行条例》第8条，企业应当于每年1月1日至6月30日，通过国家企业信用信息公示系统报送上一年度年度报告。逾期未报的，会被市场监管部门列入经营异常名录。现在税务、市场监管、银行这些部门数据共享，一旦被列入异常名录，企业在申请税务优惠、银行贷款时，系统可能会直接弹出风险提示，审批人员一看连年报都不报，这企业靠谱吗？大概率会先搁一置。

不过啊，大家也别慌。我干招商这20年，见过太多看似绝境，实则柳暗花明的案例。这两个问题确实是障碍，但不是死结，关键看你怎么拆弹。

第一步：先把经营异常名录摘掉——年报逾期补报指南

先解决相对简单的工商年报逾期问题。很多企业主觉得年报补报不就行了？有啥难的？但这里面有个坑：补报年报后，能不能立即申请移出异常名录？需要准备哪些材料？我见过有企业老板自己瞎补报，因为没提交《解除经营异常名录申请书》，结果又拖了一个月。

正确的做法是：登录国家企业信用信息公示系统，找到年报填报模块，补报上一年度的年报（注意：补报时所有数据要真实准确，尤其是资产总额、负债总额、营业总收入这些关键数据，不能瞎填）。补报完成后，立即向企业登记地的市场监管部门提交《解除经营异常名录申请书》，还要带上营业执照副本复印件、经办人身份证复印件，以及能证明你已整改的材料（比如补报成功的截图）。

这里有个真实案例：2021年，临港园区一家做智能装备的企业，老板忙于业务忘了年报，直到2022年想申请园区的技改补贴时，才发现被列入异常名录。当时老板急得找我，说张主任，这补贴是不是黄了？我让他先别慌，立刻带着会计去市场监管窗口补报年报，提交申请。因为补报及时，数据没问题，3天后就移出了异常名录。后来他们顺利申请到了80万的技改补贴，老板握着我的手说早知道这么简单，当初就不该慌！

所以啊，年报逾期别拖着，越拖影响越大。只要补报及时、材料齐全，移出异常名录并不难。

第二步：啃下股东未出资这块硬骨头——实缴、分期、技术出资，总有一款适合你

解决了年报问题，接下来就是股东未出资这个大头了。很多企业主会问：股东当初认缴1000万，现在没钱实缴，怎么办？难道要把公司注销？当然不用！股东未出资≠不能申请税务扶持，关键看你怎么补上这个窟窿。我给大家支三招，企业可以根据自己的情况选：

第一招：股东真没钱？协商分期实缴，先保住经营资格

有些股东确实是资金紧张，不是故意不缴。这种情况下，可以召开股东会，修改公司章程，约定分期出资的时间（比如分3年缴清），并形成股东会决议。然后拿着修改后的公司章程、股东会决议，去市场监管部门办理出资期限变更登记。虽然《公司法》要求股东按期出资，但司法实践中，只要股东有合理理由且不损害债权人利益，分期出资是被允许的。

我2019年遇到过一家做新能源材料的企业，股东认缴的500万一直没到位，年报也逾期了。老板说股东最近资金链紧张，实在拿不出钱。我建议他们先开股东会，约定前两年每年缴100万，第三年缴300万，然后去变更了出资期限。虽然实缴没完成，但至少向税务部门证明了企业有整改意愿，不是恶意拖欠。后来他们申请研发费用加计扣除时，税务部门看到有分期出资的股东会决议，又补报了年报，最终顺利通过了审核。

第二招：股东有钱不缴？用知识产权、实物出资，既解决问题又节税

有些股东不是没钱，就是不想掏现金。这种情况下，可以考虑非货币出资，比如用专利、商标、设备等作价出资。不过要注意，非货币出资必须经过合法的评估机构评估，出具评估报告，然后办理财产权转移手续。我见过有企业用股东的一项发明专利作价200万出资，既解决了实缴问题，又让股东保留了专利的使用权，一举两得。

这里有个反面案例：2020年，园区一家软件公司的股东，认缴的200万一直没缴，年报也逾期了。老板想申请软件企业增值税即征即退优惠，但税务部门核查时发现股东未实缴，认为企业资本实力不足。老板当时想要不我让股东先转100万过来？但股东不愿意掏现金。后来我建议他们用股东的一项软件著作权作价出资，但他们嫌评估麻烦，拖了半年，结果那年的即征即退政策收紧，他们因为整改不及时，错失了100多万的退税。所以说，遇到问题别拖，越拖成本越高。

第三招：实在不行？股权转让或减资，但减资要慎用

如果股东既没钱出资，又没有合适的非货币资产，还可以考虑股权转让——让其他股东或新股东受让未出资的股权，或者减资——减少注册资本。不过减资程序比较复杂，需要通知债权人，登报公告，还要编制资产负债表及财产清单，一不小心可能引发债务纠纷。所以除非万不得已，一般不建议减资。我见过有企业因为减资，被供应商追着要货款，最后反而更麻烦。

第三步：整改完成，怎么精准申请税务扶持？

解决了股东未出资和年报逾期问题，接下来就是申请税务扶持了。很多企业主觉得我把材料交上去就行，其实这里面有门道——要精准匹配政策，还要讲好故事。

搞清楚临港园区有哪些税务扶持政策。比如临港新片区对重点产业企业有房产税、城镇土地使用税减免，对高新技术企业有企业所得税优惠，对研发投入大的企业有研发费用加计扣除加成等等。这些政策通常要求企业合规经营、财务健全，所以你整改后的补报年报股东实缴凭证，就是证明你合规的关键材料。

申请材料要突出整改成效。比如在申请报告中，不仅要写企业符合XX政策条件，还要加上企业已补报2022年度工商年报，并移出经营异常名录（附证明材料）；股东已通过分期出资方式实缴资本XX万元（附股东会决议、银行凭证），企业资本实力得到夯实，为持续经营提供了保障。这样税务部门一看企业不仅符合政策，还主动整改了，审批通过的概率会更高。

这里再分享一个案例：2023年，园区一家做生物医药的企业，股东认缴的300万一直没缴，年报也逾期了。他们想申请高新技术企业认定，但担心股东未实缴影响评审。我让他们先补报年报，股东用一套实验设备作价出资（已评估），然后准备申请材料时，特意在企业成长性部分加了股东实缴资本后，企业新增研发设备XX台，研发投入同比增长XX%。后来他们不仅通过了高企认定，还拿到了园区的研发补贴，老板说原来整改还能当‘加分项’！

个人经验：遇到问题别躺平，主动沟通是王道

干招商20年，我最大的感受是：企业遇到问题，最怕躲。很多企业主觉得股东未出资年报逾期是丑事，不敢跟园区、跟税务部门沟通，结果越拖问题越大。其实税务部门、园区招商部门都希望企业能合规经营、健康发展，只要你主动说明情况，积极整改，他们反而会帮你出主意。

我见过一个老板，年报逾期被列入异常名录后，吓得不敢去补报，怕被罚款。后来我带着他去市场监管部门，工作人员说补报年报不罚款，就是移出异常名录需要点时间。你看，很多问题都是自己吓自己。还有股东未出资的问题，我建议企业哪怕先缴10%，也比完全不缴强，至少让税务部门看到你的态度。

我也得提醒大家：如果股东是恶意抽逃出资，或者年报逾期是因为财务造假，那基本没救了。税务扶持是给合规经营、有发展潜力的企业，不是给钻空子的企业。所以啊，做生意还是要诚信为本，别因小失大。

临港经济开发区招商平台：你的企业合规管家

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