【新闻报导】临港开发区三季度企业注册退回率同比上升15%，经营范围成高频雷区 <

2023年10月18日，上海临港开发区管委会发布最新企业注册数据显示，今年第三季度，全区企业注册材料因经营范围问题被退回的比例达18.7%，较去年同期上升15个百分点。其中，超60%的退回案例涉及经营范围表述不规范超出产业导向或涉及前置审批未办理等问题。

我们遇到一家做智能硬件研发的企业，想在经营范围里加'人工智能算法开发'和'医疗器械销售'，结果直接被退回了。临港开发区市场监管分局注册科工作人员李娜表示，随着临港聚焦智能制造人工智能生物医药等主导产业，经营范围审批正从形式审查向合规性+产业适配性双重审查转变。

数据显示，今年通过经营范围规范化整改后重新提交注册的企业，平均审批时长从原来的5个工作日缩短至2.5个工作日，但首次提交的退回率却创下近三年新高。这一现象背后，是创业者对经营范围审批规则的不熟悉，与开发区产业升级需求之间的错位。

【个人经验分享】从退回通知到通过盖章：我帮客户踩过的坑与趟出的路

上个月，我帮临港一家刚起步的科技公司张总处理经营范围扩大审批，整个过程堪称一波三折，现在回想起来，真是一把辛酸一把泪。

张总公司原本做智能传感器研发，这次想新增工业互联网平台服务和数据处理与存储服务。我信心满满地把材料交上去，结果3天后收到退回通知——理由是工业互联网平台服务涉及《互联网信息服务管理办法》规定的ICP许可证（增值电信业务经营许可证），属于后置审批，但材料里没提供相关许可证明。

我当时就懵了，ICP许可证不是拿到营业执照后再办吗？怎么注册就要了？张总在电话里急得直跺脚。我赶紧翻出《企业经营范围登记管理规定》，果然白纸黑字写着：后置审批项目应当在企业登记机关核准登记后，方可从事经营活动。说白了，就是你想在经营范围里写这个业务，得先证明你有资格干，或者至少承诺马上就去办。

没办法，只能带着张总去临港政务服务中心的市场监管窗口。负责审核的王老师很耐心，指着电脑屏幕上的《上海市企业经营范围登记规范目录》说：你们看，'工业互联网平台服务'对应的规范表述是'经营增值电信业务（凭许可证经营）'，必须加上括号里的提示，否则系统直接判定不合规。

更麻烦的是数据处理与存储服务。王老师查了临港产业导向清单，说：这个业务本身没问题，但你们公司目前的技术人员里，没有'大数据分析师'相关资质，可能需要补充人员证明或技术合作协议。这又是一个坑——原来经营范围审批不仅要看写什么，还要看能不能做。

折腾了两周，补了人员资质证明、修改了经营范围表述、承诺了后置审批办理时限，终于拿到了营业执照。张总感慨：我以为注册就是填个表，没想到经营范围里这么多'门道'，简直像闯关游戏啊！\

【专家观点】审批趋严是为精准滴灌，企业需学会量体裁衣

针对临港开发区经营范围审批趋严的现象，上海财经大学工商管理学院教授陈宏志在接受采访时表示：这不是'卡脖子'，而是'精准引导'。临港作为国家级开发区，需要的是符合产业定位的'高质量企业'，而不是'大杂烩式'的注册主体。

陈宏志团队的研究显示，2022年临港开发区因经营范围与产业导向不符被劝退的企业占比达23%，这些企业后续因业务与园区政策不匹配，平均存活周期比符合导向的企业短1.8年。就像种地，不能把水稻种在盐碱地里，企业也一样，经营范围必须和园区的'土壤'（产业资源）匹配，才能长得好。

数据还显示，今年通过经营范围规范化整改的企业中，85%在3个月内获得了园区的产业扶持资金或税收优惠，远高于未整改企业的32%。这说明，规范经营范围不是'麻烦事'，而是'加分项'。陈宏志强调。

【问答环节】关于经营范围扩大审批，你想知道的都在这里

Q1：经营范围被退回，最常见的原因有哪些？

A：根据我们团队处理的100+案例，主要有三大雷区：一是表述不规范，比如用等相关等模糊词汇，或未使用《规范目录》中的标准表述；二是涉及许可/审批但未提供材料，比如食品销售需要《食品经营许可证》，医疗器械销售需要备案或许可；三是超出园区产业导向，比如在临港注册一个纯粹的餐饮服务公司，大概率会被劝导调整。

Q2：怎么判断经营范围是否需要前置或后置审批？

A：简单记：前置审批是先批后照，比如金融、出版等特殊行业，必须先拿到主管部门的许可证，才能去注册公司；后置审批是先照后证，比如餐饮、食品销售，拿到营业执照后再去办许可证。最直接的方法是查《上海市企业登记前置审批项目目录》和《后置审批项目目录》，或者直接问市场监管窗口——他们手头有最新的清单，比自己猜靠谱多了。

Q3：经营范围是不是写得越多越好？这样显得公司实力强？

A：大错特错！经营范围就像企业的菜单，不是越多越好，而是越精准越好。一方面，写得太多会增加税务核查风险（比如你卖奶茶的，经营范围里写着医疗器械销售，税务部门可能会问你们这奶茶店还卖医疗器械？）；超出实际业务范围的表述，在后续招投标、融资时反而可能让合作伙伴觉得不专业。记住：少即是多，把核心业务写清楚，比堆砌一堆高大上的词儿有用。

【灵活表达】从迷茫到清晰，经营范围其实是企业的定位指南针

刚开始做企业服务时，我觉得经营范围就是随便填填的事。直到遇到一个客户，想做跨境电商+人工智能+新能源，经营范围写了整整半页纸，结果被退回三次，理由是业务范围过于宽泛，缺乏核心定位。

后来我才明白，经营范围不是展示橱窗，而是定位指南针。它告诉别人你是谁、做什么，也告诉你自己该往哪个方向努力。就像爬山，你不能说我要爬世界上所有山，得先说我要爬珠穆朗玛峰，才能规划路线、准备装备。

现在帮客户写经营范围，我总会先问三个问题：你的核心业务是什么？你的目标客户是谁？园区能给你什么资源？把这三个问题想清楚，经营范围自然就清晰了。比如临港的客户，我会重点推荐智能制造人工智能生物医药等园区鼓励的领域，哪怕只是细分赛道，也能获得更多政策倾斜。

有时候，一个简单的比喻就能让客户明白：企业是船，经营范围是舵，审批规则是航道。 你得先知道舵往哪打（业务定位），再熟悉航道规则（审批要求），才能顺利到达目的地（企业发展）。

【个人反思】从被动补救到主动规划，未来企业的经营范围思维

帮张总公司搞定经营范围审批后，我一直在反思：为什么那么多企业会栽在这个看似简单的问题上？答案可能是重注册、轻规划——很多创业者只想着先把公司注册下来再说，却没意识到经营范围是企业战略的第一张名片。

临港开发区正在推进智慧审批改革，未来可能会推出经营范围智能推荐系统，根据企业名称、技术领域自动匹配规范表述。但技术再先进，也比不上企业自身的规划意识。

未来，我希望创业者们能换个角度看经营范围：它不是注册的绊脚石，而是发展的导航仪。在注册前多花一天时间研究产业政策、规范目录和自身优势，比事后花十天时间去整改补救更值得。

毕竟，企业的成功，从来不是撞大运撞出来的，而是规划出来的。而经营范围，就是规划的起点。

（全文完，约2745字）