作为在临港开发区摸爬滚打十年的招商人，每天打交道的企业少说也有几百家。从初创公司到行业龙头，从注册时的意气风发到退出时的纠结无奈，见过太多故事。其中最让人头疼的，莫过于那些吊销未注销的企业——营业执照被吊销了，却没走完注销程序，像个僵尸企业一样留在系统里。老板们想开新公司、办贷款，或者参与招投标，一查记录：哎呀，这家公司吊销未注销，证明手续开不了！说实话，这事儿在咱们临港太常见了，今天就来聊聊，这种情况下到底能不能申请证明手续，咱们招商人又是怎么帮企业破局的。<

法律层面：先搞懂吊销和注销，别让概念卡了脖子

很多企业老板分不清吊销和注销，以为吊销了就等于注销了，其实差远了。从法律上说，吊销是行政机关对企业违法行为的行政处罚，比如长期不年报、税务异常，执照被吊销后企业主体资格还在，只是不能开展经营了；而注销是企业主动终止民事权利义务的法律程序，得清算、公告、税务清缴，才算彻底死亡。那证明手续能不能开？关键看你要开什么证明。如果是无违法犯罪记录证明经营异常情况说明，一般能开，因为吊销本身是行政处罚，不是犯罪记录；但要是注销证明，那肯定不行，毕竟公司还没注销。咱们临港招商部每年都要给企业解释几十遍这事儿，有时候老板们听得一头雾水，我就拿人被拘留过和死亡打比方，一下子就明白了。

实际操作：临港开发区处理此类问题的三步走流程

在临港，企业遇到吊销未注销想开证明，咱们招商部会引导他们走三步走流程。第一步，先到市场监管窗口调档案，确认公司是不是真的吊销未注销，有没有被列入严重违法失信名单。第二步，根据用途准备材料：如果是给银行贷款用，可能需要吊销证明+税务清缴证明；如果是招投标用，可能需要无行政处罚证明（除吊销外）。第三步，咱们招商人会陪着企业跑部门，比如市场监管、税务、社保，因为这种跨部门的事儿，企业自己跑容易晕头转向。记得有个做机械加工的老板，自己跑了三天没搞定，找到我们招商部，我们带着他上午找市场监管调档案，下午去税务补申报，第二天就把经营异常情况说明开出来了，老板握着我的手说：要不是你们，我这笔贷款又要黄了！说实话，这种成就感，比签十个大项目还让人高兴。

案例一：某制造企业税务遗留问题，如何曲线救国拿到证明

2021年，临港一家做精密零件的制造企业，因为疫情期间资金紧张，连续三个月没报税，被税务局认定为非正常户，后来营业执照也被吊销了。老板老张想接个新订单，但对方要求提供无严重违法记录证明，他急得团团转找到我。我先帮他查了档案，发现除了税务非正常，其他没问题。当时最大的难点是税务那边要求先补缴罚款和滞纳金，但老张实在拿不出钱。我们招商部开了协调会，联系了税务所，说明企业实际困难，最后争取到分期缴纳罚款的方案。老张先补了申报，缴了部分罚款，税务所出了《税务情况说明》，市场监管局据此给他开了无严重违法失信记录证明。老张拿着证明顺利签了合同，现在还按时分期交罚款呢。这个事儿让我明白，处理吊销未注销的问题，不能死磕政策，得具体情况具体分析，帮企业找到曲线救国的路子。

案例二：科技创业公司股东纠纷，证明手续办理中的破冰与和解

还有个印象深刻的案例，是2022年一家做AI的科技创业公司。三个股东闹矛盾，公司停摆，没人管年报，执照被吊销了。后来其中一个股东想退出，去新公司任职，需要原公司的无债务纠纷证明，但另外两个股东不配合，都互相指责对方有抽逃资金行为。这种情况下，证明手续根本开不出来。我们招商部先找了法律顾问，帮他们梳理股权和债务，然后组织了三次调解会，把股东们请到一起，摆事实、讲法律，最后达成和解：共同委托第三方审计机构审计，确认无抽逃资金，再由市场监管局出具无债务纠纷说明。审计花了两个月，但总算解决了问题。那个退出的股东后来特地送了面锦旗，写着招商不是招商，是‘和事佬’。哈哈，虽然有点调侃，但确实，咱们招商人有时候得当调解员，还得懂点公司法，不然真搞不定这些家长里短。

行政挑战：部门协同难、历史遗留多，招商人的夹缝中求生存

说实话，处理吊销未注销企业的证明手续，挑战真不少。最大的难点是部门协同，市场监管管执照，税务管税务，社保管社保，每个部门的要求都不一样。比如有的企业社保欠费，社保局就不给开证明，但企业可能觉得我经营期间都缴了，吊销后欠点怎么了，这就得反复沟通。还有历史遗留问题，比如2015年之前注册的公司，很多档案不齐全，那时候电子化办公还不普及，纸质档案找起来跟大海捞针似的。我记得有个2013年注册的公司，要注销，但原始章程丢了，我们翻遍了档案室的旧文件，最后在工商所的老同志家里找到了复印件，老同志说：这文件我压箱底十年了，没想到还有用！这些挑战，让我们招商人练就了十八般武艺——既要懂政策，又要会沟通，还得有点人脉资源，在部门之间搭桥铺路。

个人感悟：从卡壳到疏通，招商人的破局思维

十年招商经历，我最大的感悟是：遇到问题别卡壳，得学会破局。很多企业老板遇到吊销未注销的问题，第一反应是完了，办不成了，咱们招商人要做的，就是帮他们把完了变成有办法。比如有个企业老板，因为吊销未注销，想在新开发区注册新公司，系统直接驳回，他急得要放弃。我们帮他查到，是因为原公司被列入经营异常名录，我们联系原注册地的市场监管部门，先办了异常移出，再帮他解释情况，最后新公司顺利注册。老板后来开玩笑说：你们招商人就像‘管道工’，专通各种‘堵点’。这话说到点子上了，咱们的工作，就是为企业疏通发展中的堵点，让好政策真正落地，让企业少走弯路。

前瞻性思考：优化企业退出机制，临港的探索与未来

从长远看，吊销未注销问题的根源，还是企业退出机制不够完善。现在国家提倡放管服，咱们临港也在探索简易注销和承诺制注销，比如对未开业、无债务的企业，可以简化流程，通过公示后直接注销；对有轻微违法行为的，可以信用修复后注销。未来，咱们临港可能会建立企业退出一件事平台，整合市场监管、税务、社保等部门数据，让企业注销一网通办，减少吊销未注销的情况。作为招商人，我们不仅要帮企业解决眼前的问题，更要推动制度优化，让营商环境越来越好，这才是治本之策。

临港招商平台：您的企业管家，让证明手续办理不再难

在临港经济开发区，如果您正为吊销未注销公司能否申请证明手续而烦恼，不妨来我们的招商平台（https://lingang.jingjikaifaqu.cn）看看。这里有十年经验的专业团队，熟悉各部门办事流程，能帮您精准判断所需证明材料，协调解决跨部门难题。无论是经营异常情况说明还是无严重违法记录证明，我们都能提供一对一指导，甚至全程代办。更重要的是，我们还能帮您评估企业状态，提供信用修复或简易注销的解决方案，从根本上解决历史遗留问题。选择临港招商平台，就是选择省心、高效、专业的服务，让您的企业轻装上阵，再创辉煌！