临港企业注册遇阻？资深招商专家拆解经营范围与实际不符难题——专访临港新区招商顾问王建国<

【访谈现场】

临港新区招商服务中心三楼的企业会客厅，阳光透过落地窗洒在深色木纹桌上，映得墙上的临港新片区产业地图格外醒目。王建国坐在沙发上，藏青色休闲西装外套着一件灰色马甲，手里摩挲着一枚印着临港招商15周年的纪念茶杯。他头发花白，但眼神清亮，说话时总带着标志性的口头禅：老话说得好……

王老师，最近不少企业负责人跟我们吐槽，说在临港注册公司时，经营范围总被市场监管局退回，您作为资深专家，能先给咱们说说，最常见的原因是啥？ 采访从最实际的问题切入，王建国放下茶杯，笑了笑：这个问题啊，就像开车没看交通标志——不是你不会开，是规则没吃透。\

【问题一：退回原因——企业最容易踩的三个坑】

老话说得好，'欲速则不达'，很多企业注册时心急，经营范围写得'天马行空'，结果踩了坑。 王建国掰着手指数，最常见的就是'超范围''模糊化''漏审批'这三类。

他举例：比如有个做新能源电池回收的，直接写'电池回收'，被退回了。为什么？临港对危废处理有前置审批，必须写'废旧锂电池回收、处置（除危险化学品）'，还得注明'需取得相关许可证后方可经营'——这'备注'就是关键，很多企业漏了，自然过不了。

再比如模糊化：我见过一家科技公司，经营范围写'综合技术服务'，市场监管局直接打回来：'太笼统，请细化具体服务内容'。后来改成'计算机软硬件技术开发、技术咨询、数据处理服务，智能设备安装维修'，才通过。

还有'漏审批'的，更麻烦。 王建国叹了口气，有个做跨境电商的，写了'进出口业务'，但忘了加'电子商务（不得从事增值电信业务、金融业务）'——临港对电商有特殊要求，这个不写，直接退回。\

【问题二：应对第一步——别瞎改！先沟通再行动】

企业遇到退回，最忌讳的就是自己上网抄模板，越改越乱。 王建国摆摆手，正确的做法是'先沟通，再修改'。

他讲起2018年刚做招商时的一个案例：有个做AI医疗影像的老板，姓张，脾气急，第一次注册被退回，直接在市场监管局窗口拍了桌子。我把他拉到旁边的咖啡厅，给他倒了杯茶，说'张总，您别急，咱们把您的业务拆开看：您是做AI辅助诊断的，不是直接看病，所以得写'医疗影像AI辅助技术开发、技术咨询'，然后备注'不得从事医疗诊断活动'。他听完，一拍大腿：'哎，早这么说啊！' 后来他公司成了临港'人工智能+医疗'的标杆，还拿到了我们的产业补贴。

现在临港有'企业注册门诊'，每周三下午，市场监管局、税务局、商务委的人都在现场，企业带着材料来，一站式解答。 王建国指了指墙上的宣传海报，这个门诊救了不少企业，比如去年有个氢能燃料电池企业，通过门诊把经营范围从'氢能技术研发'细化到'燃料电池电堆及零部件研发、生产、销售'，还顺便对接了氢能产业基金。\

【问题三：政策工具——临港的规范化查询系统怎么用？】

很多企业觉得政策'看不懂'，其实临港早就把工具做在前面了。 王建国起身打开电脑，调出一个系统界面，这是我们去年上线的'经营范围规范化查询系统'，企业输入核心业务关键词，比如'无人机航拍'，系统会自动匹配规范表述，还会提示是否需要前置审批。

他演示着：你看，输入'无人机航拍'，系统出来的是'航空摄影、测绘服务（凭许可证经营）'，后面直接标了'需取得《民用无人驾驶航空器经营许可证》'。企业照着写，绝对不会错。

还有个'行业风险提示'功能， 他点击鼠标，比如你写'食品销售'，系统会弹窗提醒：'涉及食品流通，需办理《食品经营许可证》；若预包装食品销售，需标注'预包装食品销售（含冷藏冷冻食品）'。这个功能帮企业避了不少坑。\

【问题四：补救措施——被退回多次，还能抢救吗？】

有企业被退回好几次，甚至影响了融资，急得像热锅上的蚂蚁。 王建国喝了口茶，其实只要'如实申报，合理预期'，补救起来不难。

他讲了个案例：去年有个做工业机器人集成的企业，第一次写'机器人研发生产'，被退回，因为生产需要《工业产品生产许可证》。第二次改'机器人销售'，又不行，因为他们还做安装调试。后来我们建议写成'工业机器人销售、安装、维修，工业自动化设备集成'，备注'生产项目需另办生产许可证'，一次就通过了。后来企业老板说：'你们比我们自己还懂我们的业务！'

经营范围变更流程很简单， 王建国补充道，和注册差不多，3-5个工作日就能办。关键是'变'得合理，别为了赶融资瞎写，比如先写'技术服务'，等融资到位了再变'医疗器械生产'，结果被质疑'虚假注册'，影响信用评级，那就得不偿失了。\

【挑战性问题一：新兴行业政策滞后，企业该严格按现有政策还是适当灵活？】

（说到这里，王建国停顿了一下，手指轻轻敲了敲桌面，眼神变得严肃）这个问题啊，确实是招商工作中最'拧巴'的地方。

比如2022年有个做AIGC内容生成的公司，第一次写'AIGC内容创作'，被退回了，因为当时政策里没有这个表述。企业老板急得不行，说'我们的投资人就等注册文件打款呢'。 王建国回忆道，我们连夜和市场监管局、网信办沟通，最终把经营范围调整为'人工智能应用软件开发，计算机图文设计、制作，广告设计、制作、代理、发布（非广播电台、电视台、报刊出版单位）'——虽然没直接写'AIGC'，但把核心业务都覆盖了。后来这家公司成了临港'元宇宙产业园'的首批入驻企业，还拿了政策补贴。

我的看法是，'严格是底线，灵活是智慧'。 王建国语气坚定，政策是死的，人是活的，只要企业业务合法合规，我们就要帮它在框架内找到最优解。比如现在火热的'低空经济'，企业想写'无人机物流配送'，系统里没有，我们可以写成'航空货运代理（除危险品），航空器租赁'，再备注'涉及无人机配送需取得相关运营资质'，既合规又留了空间。\

【挑战性问题二：企业打擦边球写模糊经营范围，风险有多大？招商方怎么应对？】

（王建国端起茶杯笑了笑，茶杯里的茶叶舒展开）打擦边球？我见得可不少。有个做农产品电商的，为了申请'高新技术企业'补贴，经营范围写了'生物科技研发、农业技术推广'，结果被税务稽查时发现，研发费用占比不达标，不仅补贴被追回，还被罚款5万。

这种'聪明反被聪明误'的例子，太多了。 他放下茶杯，风险主要有三个：一是税务风险，经营范围和实际业务不符，进项税、销项税容易出问题；二是信用风险，一旦被列入经营异常名录，贷款、招投标都受影响；三是政策风险，临港现在推行'信用分级监管'，失信企业会被限制享受政策。

那招商方怎么应对？ 王建国伸出三根手指，我们有个'三查'机制：查企业实际经营场所（不能是虚拟地址），查核心业务合同（看实际交易内容），查团队背景（研发人员占比是否符合行业特点）。去年有个申请'专精特新'的企业，我们查发现他们写的'智能装备研发'其实是代理销售，直接劝他们先变更经营范围，等真正有了研发能力再申报。虽然当时企业有点不高兴，但后来他们自己说：'幸亏你们拦着，不然真申报成功了，后续检查更麻烦。'\

【问题五：产业生态变迁——经营范围如何反映临港升级？】

（王建国的眼神里带着感慨）是啊，2008年我刚来临港的时候，企业大多是制造业，经营范围就那么几类：'机械设备生产''电子产品加工'，简单明了。现在不一样了，生物医药、人工智能、新能源……每个行业都有细分领域，经营范围越来越'专、精、特'。

比如同样是'研发'，生物医药要写'药物临床试验'，AI要写'算法模型训练'，新能源要写'储能系统设计'。 他举例道，这背后是临港产业能级的提升，从'制造基地'变成了'创新策源地'。我们招商工作也得跟着变，从'给政策'到'给服务'，从'管注册'到'管成长'。现在我们给企业做经营范围规划，不仅要看注册，还要看3年后的业务拓展，甚至对接临港的'产业协同平台'——比如生物医药企业可以对接'临港实验室'，AI企业可以对接'人工智能计算中心'，让经营范围真正成为企业发展的'导航仪'，而不是'绊脚石'。\

【问题六：给新人的建议——把麻烦变机会】

（采访接近尾声，王建国的身体微微前倾，语气变得温和）新人啊，记住三句话：

第一句，'把政策当字典，不是当圣经'。 他竖起一根手指，政策是工具，不是束缚，要多翻、多问、多记，比如临港每年都会出台《产业发展指导目录》，里面有哪些鼓励类、限制类行业，得门儿清。

第二句，'把企业当朋友，不是当客户'。 他又竖起一根手指，多去企业车间看看，多和业务负责人聊聊，了解他们的真实需求。比如有个做精密模具的，老板说'我们不光卖模具，还帮客户做工艺优化'，那经营范围就得加上'精密模具设计、技术咨询'。

第三句，'把问题当机会，不是当麻烦'。 他笑着说，企业经营范围被退回，其实是帮他们提前规避了风险，也是我们建立信任的机会。就像我带过的第一个徒弟，刚开始总被企业骂，后来他每次帮企业改完经营范围，都会附上一张'经营范围风险提示清单'，企业都说'你们招商局比我们还操心'，后来他成了我们局的'业务能手'。

【访谈尾声】

采访结束时，窗外的阳光已经偏西，王建国的笔记本上写满了密密麻麻的案例和批注。他合上本子，笑着说：企业注册是临港服务的'第一关'，经营范围写对了，企业才能走稳、走远。我们啊，就是要把这'第一关'变成'暖心关'。

旁边的招商员小周笑着说：王老师，您这'暖心关'的说法，我们下次培训就当教材用！ 王建国摆摆手：教材谈不上，经验都是踩出来的，只要对企业有利，咱们就多费点心。

采访结束后，我在招商服务中心的墙上看到一行标语：让每一份努力，都扎根在企业的需求里。 或许，这就是临港招商最动人的注脚——不是简单的招商，而是用专业和温度，为企业铺就一条从注册到成长的阳光大道。