临港园区企业注册地址不符，税务部门如何处理？——专访资深招商专家张建国<

访谈现场

午后两点，临港新片区招商服务中心的办公室里，阳光透过百叶窗在地面划出斑驳的光影。墙上精准招商，服务至上的标语下，张建国老师刚送走一家企业负责人，额角的皱纹里藏着十五年的招商故事。他端起紫砂杯抿了口茶，杯壁上为人民服务五个字已有些褪色，却格外醒目。我们的话题，从企业注册地址这个老生常谈却至关重要的问题开始。

访谈实录

记者：张老师，咱们临港园区最近有没有遇到企业注册地址不符的情况？一般是什么原因导致的？

张建国：（放下茶杯，笑呵呵地）哎，这个事儿啊，几乎每周都有。原因嘛，掰扯开来就那么几种：有的是初创企业图便宜，用虚拟地址注册，想着先挂个名再说；有的是园区政策好，比如五年税收返还，但实际业务在别处，想钻个空子享受优惠；还有的……（叹口气）纯粹是老板不懂规矩，以为注册地址就是个门牌号，填个临港大道XX号就行，连具体楼层、房号都说不清。

老话说得好，地基不牢，地动山摇。注册地址就是企业的地基，歪了、虚了，后面的事儿全得乱套。我当年2008年刚入行时，遇到过一家贸易公司，注册地址写的是临港园区A栋101，结果税务同志上门核查，发现A栋根本没有101号，原来老板是从网上买的地址包月，早就跑路了。你说，这事儿闹的！

记者：那税务部门通常怎么处理这类问题？有没有标准流程？

张建国：（拿起笔在纸上画了个流程图）流程嘛，咱们得掰扯清楚，分三步走：

第一步是预警。现在金税四期系统厉害着呢，注册地址没实际经营痕迹——比如没有水电费发票、没有人员社保缴纳记录、没有纳税申报记录，系统会自动弹窗，标记为风险企业。我们招商中心每周都会收到税务部门的风险清单，少则十几家，多则几十家。

第二步是核查。税务所的同志会先电话联系企业，要求提供实际经营证明材料，比如租赁合同、场地照片、员工打卡记录。如果企业装糊涂，税务同志就上门实地走访。我当年带过一个新人，第一次去核查，企业老板说我们在家办公，结果税务同志推开办公室门一看，隔壁就是个网吧，电脑屏幕上还挂着游戏界面——当场就笑了：您这在家办公，网速还挺快？

第三步是处理。分两种情况：如果是无心之失，比如刚搬新办公室没来得及更新地址，或者对政策理解有偏差，咱们就给整改机会，限期15天内补正材料，期间暂停税收优惠；如果是故意为之，虚假注册、骗取补贴，那对不起，该补税补税，该罚款罚款，严重的直接纳入失信名单，全国联网限制高消费。

记者：处理过程中有没有遇到过特别棘手的案例？怎么解决的？

张建国：（眼神亮起来）棘手的？多了去了！2021年有个做AI的初创公司，注册在咱们临港，享受了三年房租补贴，加起来小两百万。结果税务同志核查发现，他们实际办公在徐汇滨江，连服务器都放在徐汇的机房。老板急得直跺脚，说我们业务刚起步，临港租金太贵，就想先挂个名，等融资到位就搬回来。

我当时就想，企业有困难，咱们不能一棍子打死。于是协调税务部门开了个三方会：企业、税务、招商中心。我跟税务同志说：这公司技术不错，刚拿到天使轮融资，要是因为地址问题一棍子打死，可能就夭折了。咱们能不能给个‘缓冲期’？最后商量了个方案：企业补缴已享受的优惠租金，暂停三个月税收优惠，期间必须把核心业务、研发团队搬回临港，否则纳入失信名单。

你猜怎么着？三个月后，企业不仅搬回来了，还在临港租了整层楼，招了五十多个员工。现在成了园区的明星企业，老板每次见我都说：张老师，多亏您当年没放弃我。这个事儿啊，说明堵不如疏，管理要严，但服务更要跟得上。

记者：有企业觉得注册地址只是挂靠，只要按时交税就行，您怎么看？

张建国：（眉头一皱，放下笔）大错特错！注册地址不是挂靠，是责任！你想啊，企业注册在这儿，税收、就业、统计数据都算临港的，如果实际经营在别处，那不是数据注水吗？更关键的是，出了问题你找谁？

去年有个食品公司，注册在临港，实际在闵行生产。结果出了食品安全事故，监管部门按注册地址找临港，临港再联系闵行，来回扯皮，耽误了救援时间。最后企业倒闭了，消费者权益受损，园区声誉也受影响。所以啊，注册地址是企业的身份证，不是通行证，不能搞两张皮。我常跟企业老板说：您要是觉得地址不重要，那您把公司注册地址写家里试试？税务局查税、工商局年检，不得找上门？

记者：现在很多新兴业态，比如直播电商、远程办公，注册地和实际经营地分离更普遍，税务政策是不是应该更灵活？还是说必须严格按注册地址管理？

张建国：（若有所思，转动着手里的茶杯）这个问题，确实值得琢磨。新兴业态嘛，有它的特殊性——比如主播可能在直播间，但公司注册在园区；比如程序员可能居家办公，但社保交在园区。我的看法是，灵活不等于放任，创新不等于违规。

咱们可以创新监管方式，比如允许一址多照，但必须备案实际经营地；或者用数字地址概念，通过电子合同、在线缴税、直播数据接入园区监管平台等方式核实。但不能搞一刀切不管，也不能一刀切管死。

去年有个直播公司，注册在临港，主播在杭州，客户在全国。咱们就要求他们：第一，把直播间的后台数据接入园区监管平台，实时查看销售额；第二，主播的个税由园区代扣代缴，确保税收不流失；第三，每年至少在园区举办两次线下招商活动。这样既方便企业，又保证了数据真实。所以啊，政策要与时俱进，但诚信这个底线不能破。

记者：您觉得未来临港园区在注册地址管理上，还有哪些可以优化的方向？

张建国：（眼睛一亮）我觉得可以从三个化入手：

一是服务前置化。企业在注册前，招商中心就得把地址政策讲透——哪些地址能用，哪些不能用，实际经营需要什么材料，避免企业踩坑。我们最近在搞注册地址合规指南，图文并茂，连老板娘都能看懂。

二是监管数字化。现在有电子围栏技术，能实时监控注册地址有没有人办公、有没有经营活动。咱们可以和税务、市场监管部门共建数字监管平台，企业一抬头，摄像头就能识别是不是在真实经营，比人工核查效率高多了。

三是处罚柔性化。对无心之失的企业，以教育整改为主；对故意为之的，严惩不贷。但处罚不是目的，目的是让企业长记性。我见过有的企业被处罚后，主动把注册地址迁走了，还说再也不来临港了——你说，这是咱们想要的结果吗？

专家寄语

（放下茶杯，眼神温和）对咱们招商新人，我常说三句话：

第一句，把政策当镜子。既要照清企业需求——他们缺什么、怕什么；也要照出风险红线——哪些能做、哪些不能做。别为了招商指标睁一只眼闭一只眼，最后引狼入室，害了企业，也害了自己。

第二句，把企业当朋友。他们有困难，咱们多跑腿——帮他们找场地、办手续、协调税务；他们有进步，咱们真心高兴——看到企业从小变大，从弱变强，比拿奖金还开心。记住，招商不是拉郎配，是谈恋爱，得双向奔赴。

第三句，把园区当家园。咱们招商不是完成任务，是和园区一起养孩子。看着临港从一片滩涂变成创新之城，看着企业在这里扎根发芽，这份成就感，是任何东西都换不来的。

最后送大家一句老话：靠谱比能说更重要，长久比数量更珍贵。咱们做招商的，拼的不是嘴皮子，是良心和耐心。

访谈后记

离开时，夕阳已染红窗外的芦苇荡。张建国老师的桌上，放着一份刚打印好的《临港园区企业注册地址合规指引》，扉页上写着：让每一张营业执照，都承载真实的梦想。或许，这就是临港新片区精准招商、服务至上的最好注脚——既守得住规矩，也暖得了人心。