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下午三点，临港新片区政务服务中心的企业服务专窗前，落地窗外是正在建设中的实验室园区，玻璃幕墙反射着午后的阳光。访谈者小陈刚结束对一位企业家的咨询，转身看到政策研究中心的李明教授、科技型小微企业创始人张伟、生物医药企业负责人王芳正在等候，便临时决定开启一场关于经营范围与政策扶持的深度对话。

一、初识临港：经营范围的特殊性在哪里？

访谈者小陈：李教授，张总，王总，今天想和大家聊聊临港工商注册中，经营范围的行业规范文件解读和政策扶持问题。先从最基础的问起：临港注册公司时，经营范围的写法和别的地方有啥不一样？

李明教授（政策研究中心主任，语言严谨，逻辑清晰）：这个问题得从临港的定位说起。临港是特殊经济功能区，核心是产业引领和制度创新。所以经营范围管理上，它不是简单的备案制，而是负面清单+产业导向的双轨制。简单说，负面清单以外的行业，鼓励类领域可以更灵活地写经营范围，而限制类领域则需要前置审查。比如，人工智能、生物医药这些临港重点发展的产业，经营范围里写研发、生产、销售全链条，在其他地方可能需要分步申请，但临港可以一照多址试点，这就是差异。

张伟（科技型小微企业创始人，语速较快，带点创业者特有的务实焦虑）：对！我当时注册做人工智能算法的，就吃了这个差异的亏。一开始按上海通用的经营范围写软件开发，结果临港政务服务中心的人说，你们属于《临港新片区重点产业目录》里的‘新一代信息技术’，经营范围得加上‘算法研发、智能系统集成’，不然后续申请研发补贴可能不符合‘产业属性’要求。我当时就懵了——写细了怕限制发展，写粗了怕通这叫经营范围焦虑，估计很多创业者都懂。

小陈：王总，您做生物医药的，有没有类似的体会？

王芳（生物医药企业负责人，语气沉稳，强调实际效果）：我们2019年就在临港注册了，当时临港刚挂牌，政策文件还没现在完善。但有个细节我记得特别清楚——经营范围里写生物医药技术研发（除人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发），这个括号里的限制条款，是临港特意加的。后来才知道，这是根据《人体生物研究审查办法》等行业规范文件前置的安全边界。说白了，鼓励创新，但底线不能破，这就是临港的规范逻辑。

二、行业规范文件：经营范围的红线与绿灯

小陈：刚才提到行业规范文件，这些文件对经营范围到底有多大约束？比如，如果我经营范围里写食品销售，是不是必须先办《食品经营许可证》？

李明教授：这里要区分规范和许可的关系。行业规范文件是标尺，经营范围是声明，两者通过证照分离改革衔接。比如《食品经营许可管理办法》规定，食品销售需要前置许可，那么你在经营范围里写食品销售，工商注册时系统会自动提示需办理食品经营许可证，但不会因此拒绝注册——这就是先照后证。临港的特殊性在于，对低风险、新兴行业实行告知承诺制。比如你写互联网信息服务（不含互联网新闻信息服务），只要签署《合规承诺书》，就能直接拿执照，后续监管部门再核查，这就是规范与便利的平衡。

张伟（插话）：教授，那我们这种做AI的，有没有行业规范文件直接限制经营范围的？比如算法能不能用于深度伪造？

李明教授（点头）：问得很关键。去年国家网信办发布的《互联网信息服务深度合成管理规定》明确，深度合成服务提供者需取得《互联网信息服务许可证》，且经营范围里必须包含互联网信息服务（不含新闻、出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械等）。如果你在经营范围里只写人工智能算法开发，没包含信息服务，那后续做深度合成产品就属于超范围经营。行业规范文件不是摆设，而是经营范围的动态说明书，尤其对新兴行业，得时刻关注政策更新。

王芳：补充个生物医药的例子。我们去年想拓展细胞治疗技术研发，但经营范围里写这个，必须先通过《药物临床试验质量管理规范（GCP）》认证。临港市场监管部门专门给了我们一份《生物医药行业经营范围合规指引》，里面列了12类需要前置审批或备案的情形，相当于避坑指南。没有这个指引，我们可能白折腾半年。

三、政策扶持：经营范围如何匹配红利？

小陈：聊完规范，再说说大家最关心的政策扶持。临港的扶持政策，比如研发补贴、税收优惠，和经营范围有关系吗？是不是只有经营范围里写研发生产才能享受？

张伟（抢着说）：太有关系了！我们去年申请临港新片区科技创新券，要求经营范围必须有技术开发、技术服务这类字样，不然系统直接驳回。还有那个研发费用加计扣除，税务局核查时，会看你经营范围和实际经营是否一致——如果你经营范围写贸易，却申报研发费用，那就麻烦了。我当时就是吃了这个亏，第一次申请被打了回来，赶紧把经营范围从软件开发改成软件开发、技术咨询、技术服务，才通过。

王芳：我们企业享受的生物医药产业专项扶持，更是和经营范围深度绑定。政策要求主营业务属于《战略性新兴产业分类》里的‘生物药品制品制造’，而经营范围里必须体现生物药品研发、生产、销售全链条。临港科委的人告诉我们，经营范围是政策扶持的第一道门槛，写不对，再好的项目也没戏。

李明教授：这里需要明确一个逻辑：政策扶持不是普惠，而是精准滴灌，扶持的是符合临港产业导向、具备核心创新能力的企业。所以经营范围相当于企业的产业标签——标签贴对了，才能进入政策雷达。比如临港的重点企业认定，要求经营范围中研发投入占比不低于5%，这就是用经营范围反向倒逼企业重视创新。临港也在探索包容审慎机制，对新兴业态经营范围，允许先试后改，比如去年有个做元宇宙内容开发的企业，经营范围里写了虚拟现实技术研发，当时没有对应的政策，但临港还是给了初创企业补贴，这就是制度创新的体现。

小陈：那如果企业想拓展新业务，经营范围需要变更，会影响已享受的政策吗？

张伟（苦笑）：问对人了！我们上个月拓展智能硬件销售，变更经营范围后，税务局来核查，说我们主营业务发生变化，研发费用加计扣除比例要从75%降到10%。后来找了临港企业服务专窗，他们帮我们协调，提供了主营业务未实质性变更的证明，才保住了优惠。经营范围变更不是小事，得提前和监管部门沟通，不然可能丢了西瓜捡芝麻。

李明教授：张总的经历很有代表性。临港的政策扶持是动态评估的，经营范围变更后，监管部门会重新核对你的产业属性。但临港有跨部门协同监管机制，企业可以通过一网通办平台提交经营范围变更政策影响评估申请，市场监管局、税务局、科委会联合给出意见，这就是服务型政府的体现。

四、给创业者的建议：如何用好经营范围？

小陈：最后想请三位给创业者提个建议：在临港注册公司，怎么写经营范围才能既合规又享受政策红利？

王芳：第一，一定要看《临港新片区产业导向目录》和行业规范文件，别自己瞎写。生物医药行业就盯着《药品管理法》《医疗器械监督管理条例》，新兴行业多关注临港新片区官网的政策解读专栏。第二，经营范围要留白但别模糊。比如我们写生物医药技术研发（除人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发），既明确了方向，又留了拓展空间。

张伟：补充一点，多和企业服务专员沟通！临港每个园区都有专员，我当时就是跟着专员的建议，把技术咨询加到经营范围里，才拿到科技创新券。别怕写细，临港鼓励专业化细分，比如人工智能算法开发比软件开发更容易拿到产业扶持。

李明教授：从政策层面，我建议创业者记住三个关键词：对标动态协同。对标产业导向，把经营范围和政策关键词对齐；动态关注政策更新，比如今年临港出了数据要素产业扶持政策，做数据服务的企业，经营范围里最好加上数据处理、数据存储；协同利用好临港的一业一证改革，比如餐饮服务以前要办多个许可证，现在一张行业综合许可证就能搞定，经营范围写餐饮服务即可。

访谈后总结

三个小时的对话，从经营范围怎么写到政策怎么拿，从行业规范红线到制度创新红利，临港的经营范围管理逻辑逐渐清晰：它不是简单的工商登记，而是产业引导和政策赋能的起点。李明教授的精准滴灌、张伟的实战经验、王芳的政策敏感，共同指向一个核心：在临港，经营范围是企业的第一张产业名片，写对了，就能搭上政策快车；写错了，可能错失发展机遇。

临港的实践证明，好的制度设计，既能通过负面清单守住底线，又能通过产业导向释放活力。对于创业者而言，读懂经营范围背后的政策语言，或许就是抓住临港机遇的第一步。正如张伟所说：在临港，注册公司只是开始，把经营范围‘吃透’，才能把政策红利‘变现’。这或许正是临港作为改革开放试验田最值得借鉴的经验——用制度创新，让每一份努力都能精准落地。